长沙市雨花区人民政府关于承接市级下放经济管理权限和向园区下放部分区级经济管理权限的通知

雨花经开区，火车南站地区综管办，镇人民政府，各街道办事处，区直各部门单位：

为贯彻落实《长沙市人民政府关于下放市级经济管理权限的决定》（长沙市人民政府令第131号）和《长沙市人民政府办公厅关于落实下放市级经济管理权限工作的通知》（长政办函〔2017〕82号）精神，持续推进简政放权，优化经济发展环境，确保市人民政府向我区下放的新一批市级经济管理权限全面及时承接落实到位，让企业和群众真正受益，进一步推动我区经济社会更好更快发展，经区人民政府同意，现将有关事项通知如下：

一、确保权限下放承接到位

（一）区内各有关放权部门要加强对园区承接工作的业务指导，建立健全审管互动的信息交流机制、专项会商制度，确保下放的权限下得去、管得住，切实提高下放权限的运行质量。

（二）园区管委会和区内各有关部门要认真做好市级下放权限的承接落实工作，健全工作机制，加强审批队伍建设，制定审批流程，动态公示信息，做好相关审批资料的收集、整理、归档，接受放权部门的监督和指导，确保下放的权限接得住、用得好。

（三）园区管委会和区内有关部门要将承接的权限纳入权力清单、责任清单和流程清单管理，及时进行清单的动态调整并对外公布实施，属于行政许可、行政确认、行政备案类的权限要实行进窗上线办理。

二、创新园区审批服务方式

（一）市直部门设立派出机构的园区，由市直部门授权驻园机构直接审批。

（二）市直部门未设立派出机构但具有承接能力的园区，由市直部门委托园区管委会实施相关行政审批事项。对于委托下放至园区管委会并同步直接下放到区人民政府的权限，由园区管委会对其负责的审批项目进行审批后报区有关审批部门，区有关审批部门对园区报送的审批项目实行见证盖章；对于委托下放至园区管委会，但不能直接下放至区人民政府相关部门的权限，由园区管委会对其负责的审批项目进行审批后，报市直审批部门，市直审批部门对园区报送的审批项目实行见章盖章，实现“项目审批不出园区”。

（三）园区管委会暂无承接能力的事项，由区人民政府有关部门承接，在区政务服务中心开辟园区审批绿色通道，并由区政府部门安排专人对园区管委会进行业务指导；园区负责收集企业报送的审批资料，由园区政务中心实行全程代办、通过区政务服务中心的园区审批绿色通道进行审批，并将审批结果送达企业，实现企业报送审批资料不出园区。

（四）鼓励园区在政策法规范围内探索创新审批方式，优化审批流程。

三、实现园区审批权责对等

（一）坚持“责权利统一”的原则。对于市级同时直接下放给园区管委会和区直部门的事项，其具体的权限范围以市级业务主管部门在授权文件的意见为准。对于市级委托下放给园区的事项，由放权部门与园区管委会签订授权委托书，明确双方的权利和义务。

（二）坚持“谁审批、谁担责”的原则。园区负责审批的项目由园区管委会承担相应的法律责任和行政责任。因园区实施行政审批发生的行政复议、行政诉讼案件，由园区管委会负责举证和出庭应诉等具体法律事务，发生行政赔偿的，由园区管委会承担。

（三）坚持“放管结合”的原则。权限下放后，放权部门将加强事中事后监管，建立健全“一月一抽查、一季度一回访（每季度的最后一周星期五）、半年一通报、一年一考评”的审批运行监管机制。放权部门要会同法制部门对园区行政审批案卷进行案卷评查，确保放权到位的同时跟踪监管到位。
四、工作要求

（一）迅速承接落实。市人民政府再次向区县（市）和园区下放一批市级经济管理权限，是市委、市政府支持区域经济发展的重大决策部署，是市委、市政府促进园区改革和创新发展的重要举措。各部门要高度统一思想，明确专人负责，迅速承接落实，涉及区内相关业务管理协同变化的，要建立健全协同会商机制，确保承接下放的权限不出现管理上的脱节和空档。

（二）优化办事流程。对承接下放的管理权限要制定权责清晰、程序合理、运转灵活的办事服务流程，动态公示信息，进一步缩减审批时限，提高办事效率，真正接住、用好承接下放的经济管理权限。

（三）严肃工作纪律。本次承接下放的管理权限，符合条件的都要纳入网上政务服务和电子监察系统，实行网上办理，各部门单位不得敷衍应付。区审改办要会同监察部门、区政府督查室对下放权限的落实情况进行跟踪评估，适时开展专项督查，对未按要求承接落实的，将予以通报，并追究有关责任。

附件：

1．雨花区承接市级下放的经济管理权限目录

2．雨花区同步下放到园区的经济管理权限目录

长沙市雨花区人民政府

2017年8月8日